Уважаемые коллеги! Напоминаем вам, что до 1 апреля 2019 года вам нужно представить в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля на ОПО (Отчет о ПК).
Обратите внимание ! Отчет о производственном контроле должны подавать владельцы всех ОПО I, II, III и IV классов опасности.
Требование установлено :
- п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…».
- Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
- Приказом Ростехнадзора 23 января 2014 г. № 25 «Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля…».
Что вас ждет, если отчет о ПК не подан в срок
1. После 1 апреля (в среднем, к середине июня) территориальные управления Ростехнадзора закончат анализ поступивших отчетов о производственном контроле и отметят для себя организации, не представившие отчет в срок.Законные представители таких организаций будут приглашены в Ростехнадзор для дачи пояснений, на основании которых будет решаться вопрос о возбуждении дел об административном правонарушении.
В этом случае ответственность установлена статьей 19.7 КоАП РФ - предупреждение (если у вас уважительная причина) или: штраф на юридическое лицо в размере от 3000 до 5000 рублей, на должностное лицо - от 300 до 500 рублей.
Обратите внимание ! Даже после оплаты штрафа вы должны будете подготовить и подать в Ростехнадзор отчет о производственном контроле.
2. При проведении проверок в течение года (как плановых, так и внеплановых) непредоставление или несвоевременное представление отчета о ПК будет расцениваться, как нарушение требований промышленной безопасности .
В этом случае (даже если это единственное нарушение ) вам грозит штраф по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ:
- на юридическое лицо в размере от 200 000 до 300 000 рублей;
- на должностное лицо - от 20 000 до 30 000 рублей.
Что такое «Отчет об организации производственного контроля»?
Отчет об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности — это ежегодный обязательный отчет, который обязаны предоставить в Ростехнадзор все организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты. Обязанность предоставлять сведения о производственном контроле была закреплена за организациями Постановлением Правительства №263 от 10.03.1999г., а отчета установлена в Приказе Ростехнадзора №25 от 23 января 2014г. Отчет предоставляется в Ростехнадзор в бумажном и электронном виде ежегодно в срок до 1 апреля.
Какие сведения необходимо предоставить?
- план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за отчетный год;
- организация системы управления промышленной безопасностью;
- фамилии работников, ответственных за осуществление производственного контроля и за организацию, их должности, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;
- результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
- готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
- копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;
- состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
- инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах;
- подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.
Требования к формату отчета
В соответствии с Приказом Ростехнадзора №25 от 23.01.14, отчет по промышленной безопасности может быть предоставлен в следующих форматах:
Формат XML с электронно-цифровой подписью организации XML — это компьютерный формат передачи данных, не предназначенный для непосредственного чтения или редактирования человеком. Требования к структуре и содержимому такого файла зафиксированы в Приложении к Приказу Ростехнадзора №25. Программных продуктов, позволяющих создавать файлы такого формата, Ростехнадзор не предоставляет. Формат XLS Файлы формата XLS могут быть созданы при помощи табличного редактора Excel, однако применительно к отчету существуют некоторые ограничения: файл с отчетом должен быть создан по определённому шаблону, размещённому на сайте Ростехнадзора.
Если не сдавать отчёт…
Ответственность за непредоставление в Ростехнадзор сведений об организации производственного контроля наступает по ч.1 статьи 9.1 КоАП РФ. Нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На что обратить внимание?
Основную сложность при заполнении отчета о производственном контроле на ОПО представляет задача точного соблюдения , установленного Приказом Ростехнадзора №25. При заполнении шаблона XLS следует точно выдерживать форматирование (порядок и расположение столбцов и строк в электронной таблице). В свою очередь, при формировании отчета в виде XML-документа необходимо, чтобы получившийся электронный документ соответствовал XSD-схеме, приведённой в приложении к Приказу Ростехнадзора №25. Почему Ростехнадзор предъявляет такие требования? Дело в том, что сданный Вами отчет о производственном контроле будет загружен в комплексную информационную систему Ростехнадзора с целью его обработки автоматизированным способом. Это означает, что все поданные Вами данные будут автоматически проверены информационной системой, а также вручную инспектором. При внесении в отчет некорректных или неактуальных данных это непременно будет выявлено, и такой отчет послужит информационным поводом для проведения внеочередной проверки вашей организации Ростехнадзором. Поэтому мы рекомендуем при составлении отчета о производственном контроле внимательно отнестись не только к формальной составляющей (правильно сформированный документ), но и к фактическому содержанию отчета.
Как мы составляем отчет о производственном контроле?
При подготовке отчетов в Ростехнадзор по производственному контролю для своих Клиентов, мы используем программный комплекс АСК УИТК, разработанный специалистами нашей компании в полном соответствии с требованиями Приказа Ростехнадзора №25 от 23 января 2014г. Это позволяет нам в автоматическом режиме формировать файлы отчёта в любом из требуемых форматов представления, исключая ошибки, возможные при ручном вводе. Кроме того, отчетные данные подвергаются автоматическому анализу, позволяя выявить проблемы в организации производственного контроля на предприятии: как очевидные (например, незастрахованные ОПО), так и более сложные (недостаточность зон ответственности или отсутствие ответственных, контроль аттестаций сотрудников).
Мы предлагаем об организации производственного контроля. Стоимость подготовки отчета – от 25000 р., в зависимости от срочности, а также количества и состава ОПО.
, и получите консультацию наших специалистов по всем интересующим Вас вопросам, связанным с промышленной безопасностью, а также специальную цену на разработку отчёта об организации производственного контроля!
Уважаемые владельцы всех ОПО I, II, III и IV классов опасности!!! Напоминаем вам, что до 1 апреля 2019 года вам нужно представить в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля на ОПО за 2018 год (Отчет о ПК).
Пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности…» гласит, что каждый владелец ОПО обязан ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года подавать в Ростехнадзор cведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за истекший год.
Представлять отчет о производственном контроле можно в разных формах. Так, территориальные органы Ростехнадзора принимают его:
- в письменной форме (бумажная версия + материалы на электронном носителе);
- в форме электронного документа (xml-файл), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП).
Необходимость подавать отчет о ПК установлена также Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности на ОПО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 (п. 14 и п. 14.1).
Сведения (отчет) о производственном контроле подаются по форме, установленной Приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25. Там же содержатся подробные рекомендации (образцы) по заполнению отчета. Справочные материалы, пример отчета о ПК в печатном формате (таблица MS Excel) и в формате электронного XML-документа можно найти (скачать) на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора.
Обратите внимание : отчет о производственном контроле обязаны подавать владельцы всех ОПО I, II, III и IV классов опасности.
Если вы не сдали отчет о ПК до 1 апреля
1. Вы будете оштрафованы в соответствии с КоАП РФ :
- в лучшем случае (если у вас это первое нарушение и отчет сдан незначительно позже 1 апреля) – по статье 19.7 КоАП РФ, которая предполагает штраф на должностное лицо – от 300 до 500 рублей, на юридическое лицо – от 3000 до 5000 рублей.
- в худшем случае – по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, которая предполагает штраф на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей, на юридическое лицо – от 200 000 до 300 000 рублей.
2. Вы не пройдете плановую или внеплановую проверку Ростехнадзора . В предписаниях все чаще встречается замечание «непредставление (несвоевременное представление) сведений об организации производственного контроля». А это однозначно штраф по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ:
- на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей;
- на юридическое лицо – от 200 000 до 300 000 рублей.
3. Вы не получите лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО . Или не переоформите этот разрешительный документ. Как правило, Ростехнадзор отказывает на стадии предлицензионной проверки, когда владелец ОПО не сдал отчет о ПК.
Кроме того, с мая по сентябрь (в зависимости от управления Ростехнадзора) вы с большой долей вероятности получите «письмо счастья» … со штрафом! В нем будет содержаться уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 (накладывается минимальный штраф на должностное и юридическое лицо общей суммой 220 000 рублей) или ст.19.7 КоАП РФ.
Обратите внимание : в ряде случаев неудовлетворительное состояние отчета о ПК может стать основанием для внеплановой проверки Ростехнадзора. Довольно часто это случается с владельцами башенных кранов и других ГПМ, в отношении которых плановые проверки не проводятся.
Подготовка и подача отчета о производственном контроле
- окончание срока действия протоколов аттестации по промбезопасности;
- несоответствие применяемых документов (ППК, ПМЛА, ПРИ и др.) действующим нормативным требованиям;
- не переоформлена лицензия на эксплуатацию ОПО ;
- не проведена экспертиза промышленной безопасности на здания и оборудование и т.д.
В зависимости от сложности замечаний срок их устранения колеблется в интервале от одного дня до нескольких месяцев. Устранить замечания нужно до 31 декабря отчетного года, чтобы сведения о ПК показывали: всё оборудование, здания и сооружения, специалисты и т.д. работают в соответствии с требованиями законодательства в сфере промышленной безопасности.
ПОЯСНЕНИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ РАЗДЕЛОВ ОТЧЕТА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯОтчет об организации производственного контроля формируется
в соответствии с Требованиям к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений
об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденными приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25 (далее – Требования).
В том случае, если у эксплуатирующей организации отсутствует информация по каким-либо разделам (полям) Отчета (например,
в эксплуатации нет сосудов под давлением), то сведения не заполняются. Запрещается указывать какие-либо символы (0,-) в тех ячейках Отчета,
по которым нет сведений, исключать их из отчета, указывать слова «нет», «отсутствует», «не требуется» и тому подобное.
Если значение id организации неизвестно, то запрещается в xml (organisation-ksi-id=) указывать "0", "-" или другие символы. Перечень id эксплуатирующих организаций для формирования xml представлен
на официальном сайте Ростехнадзора в разделе «Требования к формату предоставления сведений о производственном контроле».
При загрузке Отчета в Подсистему поиск организации происходит
по полному совпадению реквизитов во избежание дублей. Если в карточке организации в КСИ Ростехнадзора отсутствует КПП, то Подсистема
не сможет однозначно определить такую организацию и загрузка Отчета будет невозможна. В связи с этим необходимо корректно указать (дозаполнить) реквизиты организации в КСИ Ростехнадзора.
Необходимо корректно указывать номер опасного производственного объекта (далее – ОПО), по которому подается информация.
Раздел 1. Общие сведения, подраздел 1.1. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год
План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год (далее – План) заполняется за отчетный период. При предоставлении Отчета в 2015 году заполняются данные по состоянию на 2014 год. Рекомендуется отразить в Плане следующий перечень мероприятий:
Проведение проверок соблюдения требований промышленной безопасности.
Разработка графиков технического освидетельствования, диагностирования, испытания ТУ.
Контроль сроков проведения технического освидетельствования, диагностирования, испытания ТУ.
Разработка и утверждение графиков проверок соблюдения требований промышленной безопасности на ОПО.
Проведение экспертиз промышленной безопасности.
Организация разработки, согласование и утверждение планов
по локализации и ликвидации аварии на ОПО.
Организация разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Обеспечение контроля за соблюдением персоналом требований промышленной безопасности.
Контроль выполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности.
Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО.
Контроль за наличием сертификатов соответствия (деклараций)
на вводимое оборудование.
Проведение технического перевооружения, реконструкции
или капитального ремонта опасного производственного объекта.
Разработка обоснования безопасности ОПО.
Введение опытного применения ТУ на ОПО.
Контроль над выполнением мероприятий по актам и предписаниям Ростехнадзора.
Расследование аварий, инцидентов и НС на ОПО, а также случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.
Анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах (по актам расследования технологических нарушений), а также случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.
Контроль за выполнением мероприятий по актам технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.
Разработка и утверждение графиков поверки контрольных средств измерений, приборов безопасности и предохранительных устройств.
Подготовка годовой отчетности 1 .
Иные мероприятия.
С учетом специфики деятельности эксплуатирующей организации какие-либо из вышеназванных мероприятий могут отсутствовать.
В том случае, если мероприятие выполнено, то указывается «да», если не выполнено, то указывается – «нет».
В том случае, если в Плане мероприятий отсутствуют какие-либо из мероприятий, представленных выше, то включать их в Отчет не требуется. Если в представленном выше перечне мероприятий отсутствует мероприятие, которое есть в Плане мероприятий отчитывающейся организации, то такое мероприятие следует включить в Отчет.
Сведения об организации системы управления промышленной безопасностью
к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2013 № 536, в текстовом формате (word) или
в отсканированном виде (pdf). При предоставлении Отчета на бумажном носителе заверения копий документов не требуется.
Сведения о выполнении плана проведения контрольно-профилактических проверок за отчетный период
В том случае, если проверки проводятся в установленные даты,
то информация по каждой проверке заполняется отдельно. Указывать даты проведения проверки через запятую запрещается.
Копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
Сведения о готовности к действиям по локализации
и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте
и инцидентов на ОПО
Численность работников эксплуатирующей организации, занятых
на ОПО, указывается с учетом всех работников, занятых при эксплуатации ОПО. В том случае, если для эксплуатации ОПО привлекаются работники подрядной организации, то указываются и они. Представляется общее количество работников, занятых на ОПО.
План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО I, II или III классов опасности
и ликвидации их последствий на ОПО (далее – ПЛА) или электронной версии ПЛА обязательно. В соответствии с пунктом 9 Положения
о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 730, ПЛА должен быть согласован руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы или профессионального аварийно-спасательного формирования, с которыми заключен договор на обслуживание ОПО.
При предоставлении копии ПЛА в электронном виде необходимо представить сканированный вариант (pdf) титульного листа ПЛА, на котором указана информации о согласовании.
Заверения копии ПЛА, представленного на бумажном носителе,
не требуется.
В том случае если ПЛА разработан для более, чем одного ОПО, достаточно представить его электронную версию. При этом следует заполнить в Отчете всю информацию, которая содержится в ПЛА и указана
в Приложении к Требованиям.
Сведения о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемых на ОПО
Сведения о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемого на ОПО
Сведения о состоянии основного оборудования (технических устройств), применяемого на ОПО, предоставляются в отношении всех технических устройств (далее – ТУ), эксплуатируемых на ОПО и дающих признак опасности, то есть тех технических устройств, которые были указаны при регистрации ОПО в государственном реестре.
Также сведения о ТУ предоставляются в том случае, если оно подлежит регистрации (учету) в Ростехнадзоре.
За отчетный период 2014 года предоставляется информация по всем ТУ, соответствующим указанным критериям.
В том случае, если в текущем году (2015) не произошло никаких изменений, то в следующем году (2016) сведения предоставлять в том виде, как они были заполнены ранее в 2015 г..
Процент износа рассчитывается исходя из соотношения нормативного срока службы и даты (года) ввода ТУ в эксплуатацию. В случае продления срока службы в рамках проведения экспертизы промышленной безопасности к нормативному сроку службы ТУ прибавляется продленный срок.
Например, ТУ введено в эксплуатацию в 2000 году. Нормативный срок эксплуатации 13 лет. В 2013 году проведена экспертиза промышленной безопасности и срок эксплуатации ТУ увеличен на 5 лет
(18 лет). Таким образом, процент износа такого ТУ в 2014 = 2014 / 2018 году *100% - 77,8%.
В поле «Процент износа» вносится только числовое значение. Знак «%» указывать запрещается.
Сведения о персонале опасного производственного объекта
на основании положения о производственном контроле, должностной инструкции работника, ответственного за осуществление (организацию) производственного контроля. Можно перечислить номера ОПО, на которых работник осуществляет (организует) производственный контроль, указать виды аттестации работника.
В поле «Стаж работы» указывается стаж работы по специальности.
В том случае, если сотрудник эксплуатирующей организации аттестован по нескольким видам надзора в разное время, то указывается дата его последней аттестации вне зависимости от вида надзора (даже в том случае, если этот вид надзора не является превалирующим при эксплуатации ОПО).
4.3. Сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых эксплуатацией опасных производственных объектов, в области промышленной
Указывается общее количество персонала, занятого при эксплуатации ОПО (без учета наличия аттестации по каким-либо видам надзора), включая работников подрядных организаций.
В том случае, если руководитель, специалист или рабочий аттестован по нескольким видам надзора, то указывается сведения о нем указываются
в каждом из видов надзора. Например, Иванов И.П. аттестован по виду надзору 1, виду надзора 2 и виду надзора 3. При заполнении информации
по этим трем видам надзора необходимо учесть Иванова И.П. три раза.
Контроль состояния промышленной безопасности
Сведения о результатах проверок, проводимых при осуществлении производственного контроля, устранении нарушений
Поле «Предложения, внесенные службой производственного контроля руководству предприятий по обеспечению промышленной безопасности» заполняется в свободной форме. Количество символов для заполнения
не ограничено.
В том случае, если при проведении проверки выявлены нарушения нескольких нормативных правовых актов, то они указываются через запятую при формировании xml.
Сведения о выполнении предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
В том случае, если срок выполнения предписания наступает в будущем отчетном периоде и предписание не выполнено в отчетном периоде, то поле «Дата выполнения» не заполняется (остается пустым).
При предоставлении подтверждающего документа на бумажном носителе (копии этого документа) его заверение не требуется.
В поле «Причины невыполнения в срок» указывается текст
в свободной форме.
